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2018年卫生计生监督执法内部稽查情况通报

  添加时间:2018-09-06 15:08:00  点击次数:

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 根据省、市卫生计生委工作部署,81-15日,定远县卫生监督所组织开展2018年卫生计生监督执法内部专项稽查稽查内容、稽查标准参考《2018年滁州市卫生计生监督执法专项稽查工作方案》。现将稽查情况通报如下:

一、稽查基本情况

(一)卫生计生监督投诉举报处理情况

县卫生计生委制定《定远县卫生计生委行政执法投诉举报制度》(定卫政法2016138号),明确监督执法机构受理的投诉举报范围,明确了行政部门和监督机构间职责分工和每环节流转办理时限;卫生监督所办公室设置专人负责投诉举报处置工作,设立电话0550-2163605和网络信箱:dyym.wsjd@qq.com 等多种投诉方式向社会公开;建立投诉举报台账,对投诉举报线索规范登记,对投诉举报线索及时分办、及时调查处理、及时向举报人反馈处理结果,未发生复议、诉讼案件,投诉举报基本有完整的调查处理资料,并纳入年度考核内容。今年以来,共接到群众举报投诉8件,其中医疗卫生3件、生活饮用水5件,立案1件。

(二)执法全过程记录制度的建立与落实情况

2017年4月中下旬始,世爵娱乐手机客户端作为滁州市首家卫生计生综合监督执法全过程记录试点县,县卫生计生委下拨专项资金4万元,卫生监督所为业务科室配备了4台执法记录仪,配套了采集站、刻录机等相关县卫生计生委印发《定远县卫生计生委行政执法全过程记录制度》(定卫政法2016138号),建立了执法记录仪使用管理、登记制度,明确记录的主体、形式、范围和载体、统一保存及归档、使用和管理使用前,邀请专家对卫生监督员进行业务培训,确保执法记录仪的正确使用,完整、精准、有效地记录执法行为。目前,执法记录仪已应用于公共场所、医疗卫生、传染病防治等日常卫生监督、监测和违法案件查处的记录全过程实现执法全程留痕。

(三)卫生计生监督执法先进人物事迹宣传工作开展情况

开展了执法先进人物遴选、宣传工作,通过卫生监督所网站、定远县政府信息公开网等宣传一线年轻的执法人员王政、王鑫鑫、赵巡3位同志先进事迹,并及时推荐给上一层级,弘扬卫生监督队伍浩然正气,树立卫生监督执法良好形象。

(四)行政许可案卷质量

行政审批工作积极推进“定远县互联网+政务服务”线上、线下同期运行。截至2018年7月底,共新(换)发放各类卫生许可证74件,其中公共场所卫生许可证70件,放射诊疗许可证3件,生活饮用水1件,依据《安徽省卫生行政许可案卷评查标准》,全部规范归档到位信息及时录入“信用滁州”“定远县政府信息公开网”“卫生计生综合监督信息平台”。

(五)行政处罚案卷质量

2018年上半年,共查处各类违法案件26起,其中医疗卫生7起、放射诊疗2起、公共场所5起、传染病防治6起、生活饮用水3起、学校卫生3起(简);申请法院强制执法2起。结案13起案卷全部归档到位,基本做到违法主体认定正确、证据收集确凿充分、行政处罚程序合法、法律适用正确、处罚适当、执法文书制作规范。

(六)重大行政执法决定法制审核制度的建立与落实情况

县卫生计生委制定《定远县卫生计生重大执法决定法制审核制度》(定卫政法2016138号)2018年初,卫生监督所根据参照市局规定,梳理出“定远县卫生计生委重大行政执法决定法制审核目录清单,对重大行政处罚、重大行政许可、重大行政强制报委法制审批股进行法制审核,同时由行政机关的负责人组织集体讨论决定。所有外发文书由卫计委负责人签批。

(七)专项监督检查工作开展情况

1.医疗卫生专项监督检查

双随机和日常监督检查 3月份开始10家各类医疗机构开展了医疗卫生、传染病防治、放射卫生国家“双随机,一公开”工作检查,立案2起,已全部公示全部结案。同时,按照日程安排开展医疗卫生、传染病防治及职放卫生日常监督检查,截止6月底共检查医疗卫生218家,传染病防治216家,职放卫生9家共立案3起,已全部结案。放射卫生方面竣工验收2家。

抗菌药物临床应用监督检查专项。制定定远县抗菌药物临床应用专项监督检查实施方案,组织召开了基层医疗机构抗菌药物临床应用管理会议,共培训医疗机构负责人和医务人员500人并经考核合格。目前全县303家村卫生室、诊所和社区卫生服务站,已经审核核准249家。

医疗美容专项。2017年8月份开始,卫生监督所执法人员通过网络搜索有关医疗美容的关键字和明察暗访开展排查,截止目前,通过百度搜索有关医疗美容的关键字、地点15次,未发现非法医疗美容、违规医疗美容培训和非法药品、医疗器械;现场检查2家医疗美容机构,发现从业人员资质不足,现场下达《卫生监督意见书》责令立即改正。

2018年春节期间消毒产品监管专项监督检查。元月上中旬,卫生执法人员深入城乡超市、药店等17家消毒产品经营单位,共检查消毒剂、消毒器械、抗抑菌剂、一次性卫生用品计43个品种。针对发现的问题,执法人员要求违规产品立即下架、不得出售。定远境内只有1家消毒产品生产企业,一直处于停产状态。

无创DNA专项检查。3月份,对8家开展产科诊疗服务的医疗机构进行摸底调查,5月份,配合市局对定远县总医院、定远县妇幼保健和计划生育中心、华康医院和爱德医院进行检查。

2. 公共卫生专项监督检查

国家监督抽检情况 3月8日至4月3日对被抽取的定远县建设小学、程桥学校等19所学校开展了卫生执法检查工作5月10日至11日及7月31日,定远县卫生监督所联合县疾病预防控制中心,对定城18家公共场所经营单位开展了室内空气和公共用品用具监督抽检工作,共抽检用品用具92份,合格92份共监测室内空气52份,合格52份;8月初,完成下半年抽检的定远县公共场所经营单位3家,包括宾馆2家、商场1家,共抽取样品20份。国家抽查生活饮用水检查任务执行单10户(集中式供水单位6户、二次供水单位4户),完成10户,完成率和完结率100%。对抽查中发现的问题,卫生监督员出具监督意见书责令限期整改,检查结果已全部上报公示。

夏季重点公共场所卫生执法监督专项行动。7月份,联合县疾病预防控制中心,对定城7家游泳场所经营单位开展了游泳池水抽检工作,在抽检的同时,卫生执法人员还利用快速检测仪器对游泳池水的余氯进行了现场监测。对4家集中空调通风系统使用单位开展专项检查行动,要求使用单位提供集中空调通风系统检测报告。

餐饮具集中消毒服务单位专项监督检查。 2018年5月,卫生监督所对定远县源水餐具消毒服务中心、定远县炉桥镇威斯堡消毒餐具配送中心开展专项监督检查7月5日对以上两家单位委托第三方机构进行采样检测,检测结果均合格。针对个别存在问题,当场下达《卫生监督意见书》责令限期整改,并及时通报市场监督管理局。

学校卫生与健康专项监督检查。卫生监督所与乡镇监督检查站联动,对全县所有中小学、托幼机构开展专项监督检查。截至目前,共计检查中学66所、小学36所、托幼机构111所,实现了全县范围中小学和托幼机构的全覆盖。针对检查发现的问题,卫生监督员现场下达《卫生监督意见书》,责令限期整改对复查中仍未整改的3所学校:定远县盐矿小学、定远县泉坞山建材基地职工子弟小学和定远县花园湖小学进行了立案处罚,相关情况通报给县教体局。

二、存在问题

(一)少数执法文书填写不规范。现场笔录少编号,有续页未注明;文书改动处未加盖校对章或者签名

(二)个别投诉举报处理和医疗卫生专项检查资料不完整。如计划生育(含母婴保健)日常监督、2018年春节期间消毒产品监管和无创DNA专项检查资料留存不足。

(三)公共场所、生活饮用水、餐饮具“国抽”和专项卫生监督无行政处罚案件。

(四)三部门未联合开展学校和托幼机构专项检查。

三、相关工作要求  

迅速开展“回头看”对照稽查评分表项目尽快补缺补差到位,防范潜在的执法风险。

(一)健全完善卫生计生监督档案管理制度。进一步明确归档范围、岗位职责、归档时间、归档要求。

(二)认真落实执法文书规范标准。按照卫生行政执法文书规范》《全国卫生计生监督执法案例评查标准》(2016年9月版)和《安徽省卫生监督档案管理规定》等要求采取定期不与定期,抽查与互查相结合方式,使案卷自我评查完善率达100%。

(三)加强部门协调、联动,加大专项行动的行政处罚案件查处,形成多部门联合监管合力,营造全社会重视卫生计生监督工作新局面。

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                                2018年8月21日

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